Например, Бобцов

Концептуальная модель управления изменениями в сфере государственных закупок

Аннотация:

Настоящая работа является логическим продолжением исследования, посвящённого инструментам ситуационного реагирования на проблемы контрактной системы в сфере государственных закупок. В отличие от предыдущего этапа анализа, сосредоточенного преимущественно на характеристике оперативных мер регулирования, в данной статье акцент сделан на систематизации проблем функционирования контрактной системы и формировании целостной модели управления изменениями. Контрактная система государственных закупок рассматривается как институциональный механизм распределения бюджетных ресурсов и одновременно как индикатор состояния экономической среды. Цель исследования состоит в выявлении актуальных проблем функционирования контрактной системы и оценке применяемых подходов к управлению изменениями в сфере закупок с позиций теории управления изменениями. Методологическую основу работы составили элементы теории управления изменениями, а также синтез процессной логики организационных преобразований (К. Левин) и структурного анализа организационной конгруэнтности (модель Nadler–Tushman). Эмпирическая база включает статистику заключённых контрактов по способам определения поставщика и данные реестра жалоб за 2019-2025 гг. Проведённый анализ позволил разграничить проблемы контрактной системы на системные, обусловленные накопившимися институциональными противоречиями её развития, и постсанкционные, вызванные изменением внешнеэкономических условий и требующие оперативной адаптации механизмов регулирования закупочной деятельности. Установлено, что действующие меры государственного регулирования и контрольные решения, реализуемые в том числе по инициативе Федеральной антимонопольной службы, выполняют преимущественно функцию ситуационного реагирования и ориентированы на корректировку отдельных процедурных и правоприменительных дисфункций, но не обеспечивают преодоление устойчивых системных ограничений. С учётом идеи приоритизации причин нарушений обоснована необходимость формирования инструментов, направленных на воздействие на ключевые воспроизводящиеся источники нарушений и институциональных дисбалансов. На основе обобщения факторов трансформации, проблемного поля и применяемых управленческих решений предложена концептуальная модель управления изменениями в контрактной системе государственных закупок, отражающая взаимосвязь факторов изменений, системных и постсанкционных проблем, объектов трансформации (процедуры, организационная структура, поведение участников) и инструментов управленческого воздействия. Практическая значимость результатов заключается в возможности их использования при разработке направлений совершенствования регулирования закупочной деятельности и повышении эффективности адаптации контрактной системы к изменяющимся экономическим условиям.

Ключевые слова:

Постоянный URL

Статьи в номере

Содержание © 1993–2026 Университет ИТМО
Разработка © 2015 Университет ИТМО