Концепция финансирования капитального ремонта многоквартирных домов при менеджменте инноваций в системе управления жилищно-коммунальным комплексом
УДК 332.832.5.001.71.
Концепция финансирования капитального ремонта многоквартирных домов при менеджменте инноваций в системе управления жилищно-коммунальным комплексом
М.В. Семенов, maksx600@mail.ru
Воронежский государственный архитектурно-строительный университет
Рассматриваются существующие проблемы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов. Предложена концепция финансирования капитального ремонта многоквартирных домов при проведении капитального ремонта на инновационной основе.
Ключевые слова: капитальный ремонт, многоквартирный дом, жилищно-коммунальное хозяйство
Classification assessment of structural components and engineering systems of apartment buildings in the management of innovation in the management of municipal complex
M. V. Semenov, maksx600@mail.ru
Voronezh State University of Architecture and Civil Engineering
Existing problems of efficiency of carrying out of major repairs of apartment houses are considered. The complex approach of an estimation of a condition of apartment houses for preparation of carrying out of major repairs on an innovative basis is offered.
Keywords: Repair of buildings, innovation, public utilities, apartment house,
Жилой сектор как конечный потребитель ТЭР является вторым по величине [1]. Потенциал энергосбережения в секторе можно реализовать при проведении выборочного капитального ремонта на основе инноваций, затрагивая проблемные направления и дефекты, возникающих в конструктивных элементах, инженерных системах и коммуникациях в процессе эксплуатации многоквартирных домов. Именно за счёт широкомасштабного внедрения инновационных технологий и мероприятий при проведении капитального ремонта можно добиться повышение энергоэффективности практически в два раза. Потенциал экономии топливно-энергетических ресурсов в жилищном
секторе приблизительно равен: по тепловой энергии 42%, по воде – 26%, по электроэнергии – 38%, по природному газу около 30%. Путём повышения энергоэффективности и внедрения инновационных технологий и мероприятий государство может помочь собственникам жилых помещений сократить свои ежегодные расходы на оплату ЖКУ в среднем примерно на 187 миллиардов рублей [2].
За счёт внедрения инновационных технологий и мероприятий при проведении и капитального ремонта, можно значительно повысить энергоэффективносить МКД, но для максимального эффекта необходимо инвестировать значительные средства. К сожалению, на реализацию полного комплекса работ по капитальному ремонту на инновационной основе средств из бюджетов различных уровней не хватит на долгосрочную реализацию программы капитального ремонта на инновационной основе. По этому необходимо раз-
работать концепцию финансирования капитального ремонта с участием всех уровней государственной власти, банковской системы, инвесторов и собственников жилых и не жилых помещений.
Изучив предложенные модели финансирования программ капитального ремонта [1,2,3,4] автором был предложена модернизированная концепция финансирования проведения на основе инноваций (рис 1.), которая базируется на четырёх источников финансирования: из бюджетов различных уровней, банковских кредитов, средств агентств по инновациям и средств собственников жилых и нежилых помещений.
Первым шагом для развития концепции является создание Фонда капитального ремонта многоквартирных домов, который в свою очередь будет участвовать в программах софинасирования ремонта на региональном и муниципальном уровнях и будет предоставлять гарантии банкам по кредитам для сособственников жилых и не жилых помещений. Правительству РФ из федерального бюджета необходимо выделить банковской системы субсидии для предоставления беспроцентных и льготных кредитов на внедрение инноваций при проведении капитального ремонта.
Так же необходимо разработать особые условия по процентам софинсированию из региональных и муниципальных бюджетов программ капитального ремонта в зависимости от типа ремонта и проценту внедрения инновационных технологий и мероприятий.
Особое внимание стоит уделить контролю внедрения инновационных технологий и мероприятий, потому что практика показывает что подрядные организации пытаются с экономить и отклоняются от оборудования и мероприятий, представленных в проекте на капитальный ремонт. Контроль возвести на органы архитектурно-строительного надзора и жилищной инспекции региональной и муниципальной.
Единая база данных энергоэффективных и энергосберегающих инновационных технологий в строительстве и ЖКК позволит собственникам помещений, подрядным и эксплуатирующим организациям выбирать экономически и социально эффективные инновационные технологии для конкретного проекта (рис 2).
Федеральный уровень
Субсидирование кредитов для внедрения инноваций
Банковская система
Выделение беспроцентных кредитов на внедрение инновации
Поручительство по кредитам
Согласование заявок на внедрение инноваций Перечисление средств на расчётный счёт МКД по капитальному ремонту Платежи возврата по кредитам за капитальный ремонт
Контроль выполнения программ
Отёчность по внедрению
Региональный уровень
Согласование процентных ставок по кредитам на отдельные инновации
Единая база данных Инноваций
в строительстве и ЖКК
Фонд капитального ремонта МКД
Софинасирование работ по капитальному ремонту
Жилищная инспекция, архитектурно-
строительный надзор
Мониторинг результатов внедрения
Выделение бюджетных средств на проведение капитального ремонта
Выделение бюджетных средств на проведение капитального ремонта
Муниципальный уровень
Субсидии для льготных категорий собственников помещений
Подача заявок на внедрение инноваций
ТСЖ, Управляющие
компании
Контроль внедрения
Выделение средств на капитальный ремонт
Ежемесячные платежи на капитальный ремонт
МКД
Рисунок 1.– Концепция финансирования капитального ремонта многоквартирных домов на основе инноваций
Создание инновационных технологий и мероприятий
Предприятия и организации
Научноисследовательские
институты
ВУЗы, Бизнес-инкубаторы
технопарки
Инновационные центры
Центры трансферта технологий
Совершенствование нормативно-
правового обеспечения
Принятие ФЗ "Об инновационной деятельности
в РФ"
Поправки в ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффектив-
ности
Внесение изменений в Жилищный кодекс РФ
Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений
Региональная база данных подрядных организаций выполняемых работы по капитальному
ремонту
Единая база данных инноваций
в строительстве и ЖКК
Потребности в инновация
Мониторинг
Анализ рынка ЖКУ
Опрос собственников
помещений Опрос
Подрядных организаций
СэкбсрооперлрггуОаизантапоиарянцзоваоисоцовикнйнсых
Сбор заявок с регионов
Мониторинг внедрённых инноваци-
онных технологий и мероприятий
Отчёты об эффективности внедряемых инновационных материалов и оборудования
Анализ количества внедряемых инноваций по проблемным позициям в
МКД
Анализ количества аварий и поломок инновационного
оборудования
Муниципальная база данных мо-
ниторинга технического состояния жилого
фонда
Рисунок 2 – Схема менеджмента формирования инновационных технологий и мероприятий в жилищно-коммунальном комплексе
Мониторинг результатов внедрения инноваций, прежде всего, выявит наиболее эффективные инновационные технологии и мероприятия, и позволит внедрять их массово для различных типов и временных периодов застройки находящихся в эксплуатации жилых домов.
Концепция позволит, прежде всего, финансово простимулировать сособственников жилых и нежилых помещений для внедрения инноваций при капитальном ремонте МКД, проследить за движениями финансовых потоков и снизить нагрузку с бюджетов всех уровней
Библиографический список: 1. Энергоэффективность в России: скрытый резерв [Текст]. - Отчет группы Всемирного Банка – М.: ЦЭНЭФ, 2009 – 166 с. 2. Финансирование капитального ремонта и повышения энергоэффективности многоквартирных жилых домов в России [Текст]: Международная финансовая корпорация. Европейский банк реконструкции и развития. М.: Алекс, 2012. – 34 с. 3. Экономический анализ: ситуации, тесты, примеры, задачи, выбор оптимальных решений, финансовое прогнозирование: Учеб. пособие [Текст] / Под ред. М. И. Баканова, А.Д. Шеремета. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 656 с. 4. Кукушкин, Ю. Ю. Экономический механизм планирования и финансирования капитального ремонта жилищного фонда крупного города : на примере Санкт-Петербурга [Текст]: автореферат дис. … канд. экон. наук. : 08.00.05 / Кукушкин Юрий Юрьевич. – СПб., 2008. – 168 с.
Концепция финансирования капитального ремонта многоквартирных домов при менеджменте инноваций в системе управления жилищно-коммунальным комплексом
М.В. Семенов, maksx600@mail.ru
Воронежский государственный архитектурно-строительный университет
Рассматриваются существующие проблемы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов. Предложена концепция финансирования капитального ремонта многоквартирных домов при проведении капитального ремонта на инновационной основе.
Ключевые слова: капитальный ремонт, многоквартирный дом, жилищно-коммунальное хозяйство
Classification assessment of structural components and engineering systems of apartment buildings in the management of innovation in the management of municipal complex
M. V. Semenov, maksx600@mail.ru
Voronezh State University of Architecture and Civil Engineering
Existing problems of efficiency of carrying out of major repairs of apartment houses are considered. The complex approach of an estimation of a condition of apartment houses for preparation of carrying out of major repairs on an innovative basis is offered.
Keywords: Repair of buildings, innovation, public utilities, apartment house,
Жилой сектор как конечный потребитель ТЭР является вторым по величине [1]. Потенциал энергосбережения в секторе можно реализовать при проведении выборочного капитального ремонта на основе инноваций, затрагивая проблемные направления и дефекты, возникающих в конструктивных элементах, инженерных системах и коммуникациях в процессе эксплуатации многоквартирных домов. Именно за счёт широкомасштабного внедрения инновационных технологий и мероприятий при проведении капитального ремонта можно добиться повышение энергоэффективности практически в два раза. Потенциал экономии топливно-энергетических ресурсов в жилищном
секторе приблизительно равен: по тепловой энергии 42%, по воде – 26%, по электроэнергии – 38%, по природному газу около 30%. Путём повышения энергоэффективности и внедрения инновационных технологий и мероприятий государство может помочь собственникам жилых помещений сократить свои ежегодные расходы на оплату ЖКУ в среднем примерно на 187 миллиардов рублей [2].
За счёт внедрения инновационных технологий и мероприятий при проведении и капитального ремонта, можно значительно повысить энергоэффективносить МКД, но для максимального эффекта необходимо инвестировать значительные средства. К сожалению, на реализацию полного комплекса работ по капитальному ремонту на инновационной основе средств из бюджетов различных уровней не хватит на долгосрочную реализацию программы капитального ремонта на инновационной основе. По этому необходимо раз-
работать концепцию финансирования капитального ремонта с участием всех уровней государственной власти, банковской системы, инвесторов и собственников жилых и не жилых помещений.
Изучив предложенные модели финансирования программ капитального ремонта [1,2,3,4] автором был предложена модернизированная концепция финансирования проведения на основе инноваций (рис 1.), которая базируется на четырёх источников финансирования: из бюджетов различных уровней, банковских кредитов, средств агентств по инновациям и средств собственников жилых и нежилых помещений.
Первым шагом для развития концепции является создание Фонда капитального ремонта многоквартирных домов, который в свою очередь будет участвовать в программах софинасирования ремонта на региональном и муниципальном уровнях и будет предоставлять гарантии банкам по кредитам для сособственников жилых и не жилых помещений. Правительству РФ из федерального бюджета необходимо выделить банковской системы субсидии для предоставления беспроцентных и льготных кредитов на внедрение инноваций при проведении капитального ремонта.
Так же необходимо разработать особые условия по процентам софинсированию из региональных и муниципальных бюджетов программ капитального ремонта в зависимости от типа ремонта и проценту внедрения инновационных технологий и мероприятий.
Особое внимание стоит уделить контролю внедрения инновационных технологий и мероприятий, потому что практика показывает что подрядные организации пытаются с экономить и отклоняются от оборудования и мероприятий, представленных в проекте на капитальный ремонт. Контроль возвести на органы архитектурно-строительного надзора и жилищной инспекции региональной и муниципальной.
Единая база данных энергоэффективных и энергосберегающих инновационных технологий в строительстве и ЖКК позволит собственникам помещений, подрядным и эксплуатирующим организациям выбирать экономически и социально эффективные инновационные технологии для конкретного проекта (рис 2).
Федеральный уровень
Субсидирование кредитов для внедрения инноваций
Банковская система
Выделение беспроцентных кредитов на внедрение инновации
Поручительство по кредитам
Согласование заявок на внедрение инноваций Перечисление средств на расчётный счёт МКД по капитальному ремонту Платежи возврата по кредитам за капитальный ремонт
Контроль выполнения программ
Отёчность по внедрению
Региональный уровень
Согласование процентных ставок по кредитам на отдельные инновации
Единая база данных Инноваций
в строительстве и ЖКК
Фонд капитального ремонта МКД
Софинасирование работ по капитальному ремонту
Жилищная инспекция, архитектурно-
строительный надзор
Мониторинг результатов внедрения
Выделение бюджетных средств на проведение капитального ремонта
Выделение бюджетных средств на проведение капитального ремонта
Муниципальный уровень
Субсидии для льготных категорий собственников помещений
Подача заявок на внедрение инноваций
ТСЖ, Управляющие
компании
Контроль внедрения
Выделение средств на капитальный ремонт
Ежемесячные платежи на капитальный ремонт
МКД
Рисунок 1.– Концепция финансирования капитального ремонта многоквартирных домов на основе инноваций
Создание инновационных технологий и мероприятий
Предприятия и организации
Научноисследовательские
институты
ВУЗы, Бизнес-инкубаторы
технопарки
Инновационные центры
Центры трансферта технологий
Совершенствование нормативно-
правового обеспечения
Принятие ФЗ "Об инновационной деятельности
в РФ"
Поправки в ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффектив-
ности
Внесение изменений в Жилищный кодекс РФ
Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений
Региональная база данных подрядных организаций выполняемых работы по капитальному
ремонту
Единая база данных инноваций
в строительстве и ЖКК
Потребности в инновация
Мониторинг
Анализ рынка ЖКУ
Опрос собственников
помещений Опрос
Подрядных организаций
СэкбсрооперлрггуОаизантапоиарянцзоваоисоцовикнйнсых
Сбор заявок с регионов
Мониторинг внедрённых инноваци-
онных технологий и мероприятий
Отчёты об эффективности внедряемых инновационных материалов и оборудования
Анализ количества внедряемых инноваций по проблемным позициям в
МКД
Анализ количества аварий и поломок инновационного
оборудования
Муниципальная база данных мо-
ниторинга технического состояния жилого
фонда
Рисунок 2 – Схема менеджмента формирования инновационных технологий и мероприятий в жилищно-коммунальном комплексе
Мониторинг результатов внедрения инноваций, прежде всего, выявит наиболее эффективные инновационные технологии и мероприятия, и позволит внедрять их массово для различных типов и временных периодов застройки находящихся в эксплуатации жилых домов.
Концепция позволит, прежде всего, финансово простимулировать сособственников жилых и нежилых помещений для внедрения инноваций при капитальном ремонте МКД, проследить за движениями финансовых потоков и снизить нагрузку с бюджетов всех уровней
Библиографический список: 1. Энергоэффективность в России: скрытый резерв [Текст]. - Отчет группы Всемирного Банка – М.: ЦЭНЭФ, 2009 – 166 с. 2. Финансирование капитального ремонта и повышения энергоэффективности многоквартирных жилых домов в России [Текст]: Международная финансовая корпорация. Европейский банк реконструкции и развития. М.: Алекс, 2012. – 34 с. 3. Экономический анализ: ситуации, тесты, примеры, задачи, выбор оптимальных решений, финансовое прогнозирование: Учеб. пособие [Текст] / Под ред. М. И. Баканова, А.Д. Шеремета. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 656 с. 4. Кукушкин, Ю. Ю. Экономический механизм планирования и финансирования капитального ремонта жилищного фонда крупного города : на примере Санкт-Петербурга [Текст]: автореферат дис. … канд. экон. наук. : 08.00.05 / Кукушкин Юрий Юрьевич. – СПб., 2008. – 168 с.